2014年我國新能源產(chǎn)業(yè)布局分析

　　調(diào)整兩種能源企業(yè)間利益關(guān)系

　　近日在分組審議關(guān)於檢查可再生能源法實施情況的報告時，叢斌委員指出，應(yīng)調(diào)整化石能源企業(yè)和可再生能源企業(yè)之間的利益關(guān)系。

　　對於可再生能源法的實施，報告中提到存在五個主要問題，叢斌委員認(rèn)為化石能源企業(yè)與可再生能源企業(yè)之間的利益博弈，是這五個問題的焦點(diǎn)和核心。

　　叢斌說，現(xiàn)在化石能源企業(yè)是老大，佔(zhàn)有絕對的主導(dǎo)地位?？稍偕茉词切屡d產(chǎn)業(yè)，這種博弈在一定程度上阻礙了相關(guān)制度的出臺和對法律制度的嚴(yán)格執(zhí)行。因此，建議國家就這個問題出臺相關(guān)制度，調(diào)整化石能源企業(yè)利益和可再生能源企業(yè)之間的利益關(guān)系，實事求是、科學(xué)地劃分好。

　　對可再生能源法作進(jìn)一步修改

　　近日在分組審議關(guān)於檢查可再生能源法實施情況的報告時，王毅委員建議對可再生能源法進(jìn)行進(jìn)一步修改。

　　王毅說，可再生能源法雖然在2009年進(jìn)行了修正，但是還有修改的空間。由於相應(yīng)能源立法還不完整，所以可再生能源法本身還有一些缺陷。比如在立法當(dāng)中沒有明確規(guī)定強(qiáng)制性的目標(biāo)和要求，也沒有明確相關(guān)責(zé)任人以及處罰規(guī)定，許多制度都是通過相關(guān)部門的配套法規(guī)作出規(guī)定的，從而常常引起這些部門法規(guī)之間的沖突等。另外，可再生能源管理也存在一些問題，比如國務(wù)院能源主管部門是負(fù)責(zé)可再生能源發(fā)展的主要部門，但是可再生能源的標(biāo)準(zhǔn)、價格、稅收、補(bǔ)貼則分散於政府其他部門，降低了能源主管部門對可再生能源綜合管理和宏觀協(xié)調(diào)的能力。所以在這種情況下，建議對該法進(jìn)行修改。

　　據(jù)宇博智業(yè)市場研究中心日前發(fā)布《2012-2016年中國新能源產(chǎn)業(yè)基地市場調(diào)查及發(fā)展趨勢預(yù)測報告》指出，政策和資源是影響中國新能源產(chǎn)業(yè)布局的重要因素。在區(qū)域政策和資源稟賦影響下，中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚特征顯現(xiàn)，初步形成了以環(huán)渤海、長三角、西南、西北等為核心的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　宇博智業(yè)市場研究員在總結(jié)國際新能源產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)、發(fā)展經(jīng)驗，分析國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)分布特征及資源特征的基礎(chǔ)上，研究撰寫并發(fā)布了《2012-2016年中國新能源產(chǎn)業(yè)基地市場調(diào)查及發(fā)展趨勢預(yù)測報告》，報告對中國新能源產(chǎn)業(yè)未來的空間發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析。報告指出，長三角區(qū)域是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，聚集了全國約三分之一的新能源產(chǎn)能;環(huán)渤海區(qū)域是我國新能源產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)和裝備制造基地、西北區(qū)域是我國重要的新能源項目建設(shè)基地;西南區(qū)域是我國重要的硅材料基地和核電裝備制造基地。

　　此外，針對十二五期間的新能源發(fā)展，宇博智業(yè)市場研究員認(rèn)為前景和潛力巨大，而受日本核電泄露事故的影響，光伏太陽能和風(fēng)能等新能源發(fā)展空間會增加。盡管看好發(fā)展情景，但賽迪也強(qiáng)調(diào)，由于在十一五期間風(fēng)能等速度增長過快，在十二五期間，增長速度會回歸理性，而風(fēng)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)該已經(jīng)脫離了初期需要政府補(bǔ)貼培育的階段，將回歸到市場化的發(fā)展和競爭環(huán)境中。